臧峰宇丨坚持问题导向的思想方法与工作方法
日期：2023-05-30
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“十八大以来，国内外形势新变化和实践新要求，迫切需要我们从理论和实践的结合上深入回答关系党和国家事业发展、党治国理政的一系列重大时代课题。我们党勇于进行理论探索和创新，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，取得重大理论创新成果，集中体现为新时代中国特色社会主义思想。”深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，要准确把握其中体现的我们党关于认识与实践相结合、理论与实际相联系、改造主观世界与改造客观世界相统一的一贯要求，准确把握这个紧密联系、相互贯通、内在统一的整体，深刻领悟中华文化和中国精神的时代精华的哲学内涵，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
坚持问题导向，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要组成部分。习近平总书记指出：“必须坚持问题导向。问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。今天我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，给理论创新提出了全新要求。我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。”正是因为聚焦我国经济社会发展的重大理论和实践问题，将发现和研究问题作为制定政策的起点，着力解决最突出的矛盾和问题，将化解矛盾、破解难题作为打开局面的突破口，我们党团结带领人民不断解决前进道路上面临的重大时代课题，意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
坚持问题导向体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的实践品格
每个时代都有特定的问题，对时代的理解主要体现在对问题的分析和解答中。以强烈的问题意识观察时代，将现实的世界和实践中的个人作为出发点，体现了中国化时代化马克思主义鲜明的实践品格。坚持问题导向贯穿于党领导人民进行革命、建设、改革和新时代变革的全过程。党的十八大以来，习近平总书记对关系新时代党和国家事业发展一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断，深刻回答了在新时代“坚持和发展什么样的中国特色社会主义”和“怎样坚持和发展中国特色社会主义”等重大问题。正是因为秉持强烈的问题意识，以重大问题为导向，我们党团结带领人民解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。
习近平总书记指出：“我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”党的百年奋斗征程是一部不断推进马克思主义中国化时代化的历史，是一部在实践中不断发现问题、研究问题和解决问题的历史。坚持问题导向，牢牢把握在不同历史时期面临的主要任务，我们党将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，在实践探索中不断深化对中国国情的认识，不断开辟马克思主义中国化时代化新境界。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会贯穿其中的辩证唯物主义和历史唯物主义基本观点、实事求是的党性原则，把握其中的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把理想信念建立在对马克思主义的深刻理解和对历史规律的深刻把握上。
坚持问题导向，要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，坚持以人民为中心的发展思想。要立足于时代去解决特定的时代问题，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，从人民群众的实践经验中汲取解决现实问题的思路。习近平总书记指出：“改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。”要从群众的切身需要出发考虑问题，坚持人民至上，甘当“小学生”，虚心向群众请教，从人民群众的实践创造中汲取营养。研究如何解决发展不平衡不充分的问题，不断为满足人民群众的美好生活需要创造条件。研究如何更好地促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。多做“雪中送炭”的事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。学会换位思考，用群众喜闻乐见的方式阐明解决问题的关键思路，不断改进工作中的不足。
坚持问题导向，要不断增强理论思维，以时代的哲学分析时代的问题，审视问题体现的本质的必然的联系。习近平总书记指出：“我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。”这就要求我们必须以问题意识来观察时代，将解决问题作为我们工作的导向，深刻洞察和把握当前经济社会发展中存在的突出问题、改革攻坚和加快转变经济发展方式面临的难点问题、干部群众普遍关注的热点问题，具体分析实际工作中存在的问题并找到成因。
坚持问题导向，要在理论探索中真研究问题、研究真问题，找准问题的根源与关键。习近平总书记指出：“今天我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，给理论创新提出了全新要求。”问题是现实的本质体现，问题的性质决定社会实践的选择与相应策略的制定，问题的现状影响实践的进展，对问题走势的预见指向未来。问题意识反映了忧患意识和危机意识，我们要准确识变、科学应变、主动求变，在理论研究中体现洞察问题的敏锐、正视问题的清醒和解决问题的自觉，提出解决问题的科学思路和有效方法。对于能够解决的群众急难愁盼的问题，应当及时解决。对于经过一定时间才能妥善解决的问题，要尽可能缩短解决的时间。对于看起来难以解决的问题，要认真思考并在实践中探寻可能解决问题的途径。不能将新问题拖成老问题，延误解决问题的时间，否则可能造成新问题，甚至使老问题和新问题叠加起来，形成更复杂棘手的矛盾和问题。
坚持问题导向，要以系统观念把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高解决问题的能力和素养。习近平总书记指出：“党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”运用面向现实问题的系统观念，以辩证的、历史的、实践的观点统筹兼顾地处理问题，既要看到在现实问题中潜藏着的不利因素，也要把握其中蕴藏着的转机。化不利因素为有利因素，是唯物辩证法的基本要求。只有妥善把握解决问题的重点、步骤、时机和力度，才能形成解决具体矛盾和问题的长效机制。
以系统观念研究和解决实际问题，要洞若观火、见微知著，不能一叶障目、只见树木不见森林。要深刻认识到质变和量变相互转化是事物发展的普遍规律，事物的发展变化体现为渐进的过程。要将我们面对的矛盾和问题看作由相互联系、相互作用的若干要素组成的具有稳定结构和特定功能的整体，善于做前瞻性、全局性、战略性、整体性思考，紧紧围绕主要矛盾和中心任务思考问题，以合理有效的思路切中问题要害，以滴水穿石的精神持续探索，在解决突出问题中实现战略突破。既要强化精准思维，又要“十指弹琴”，既要“操其要于上”，又要“分其详于下”，应变求新、化危为机，实现解决问题整体效应的最大化。
坚持目标导向和问题导向相统一的科学方法论
要坚持目标导向与问题导向相统一，坚持读原著学原文悟原理，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。要深刻认识到，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，在研究复杂问题中把握事物的规律性，把切实解决发展中的问题作为目标指向，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效。
为此，我们要不断提高理论素养，夯实理论功底。深刻领悟马克思主义中国化时代化新境界，提高解决实际问题的能力，在危机中育先机、于变局中开新局，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，认识到主要矛盾和次要矛盾以及矛盾的主要方面和次要方面的相互转化关系。在具体工作中运用好战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维，坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一、战略判断和战术决断相统一、斗争过程和斗争实效相统一。只有不断提高理论素养，才能涵养政治定力，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要善于从政治上看问题，在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定。理论学习的目的是应用，要在实践中学真知、悟真谛，做到知行合一。
将坚持目标导向与坚持问题导向统一起来，是我们党在革命、建设、改革和新时代伟大变革中始终秉持的科学方法论，体现了马克思主义认识论的根本要求。坚持目标导向与问题导向相统一，既要着眼于目标，做好统筹规划；又要着力于问题的解决，使发展举措精准有效。正如习近平总书记指出的：“坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。”党的二十大报告明确了全面建成社会主义现代化强国总的战略安排，从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，提出分两步走必须完成的任务，统筹协调经济社会高质量发展的长远战略和短期目标，阐明了前进道路上必须牢牢掌握的重大原则，切实体现了坚持目标导向与问题导向相统一的科学方法论。
坚持目标导向与问题导向相统一，要明确时代使命，紧紧锚定目标任务。习近平总书记指出：“要坚持使命引领和问题导向相统一，既要立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫；又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。”在新时代新征程上，我们党统筹兼顾、科学谋划，以典型带动全局，细化解决问题的落实环节。坚持问题导向见实效，要形成实践导向和需求导向，直面复杂的矛盾和问题，做到精准、彻底解决问题，在解决矛盾和问题的过程中推动事物发展，准确把握新时代群众工作的规律和特点，以得到人民群众的认可作为解决问题的标识。
坚持目标导向与问题导向相统一，要不断用党的创新理论武装头脑、指导实践，善于研机析理、察形见势，乘船架桥渡河。在新时代新征程上，既要看到我国经济社会发展的新机遇，又要看到发展中存在的不确定、不稳定因素。习近平总书记指出：“我国发展已经站在新的历史起点上，要根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，切实解决好发展不平衡不充分的问题，推动高质量发展。”要以新问题为切入点，将对老问题的解决植入新发展格局中，不断夯实解决新问题的现实基础。以“知其然”的自觉和“知其所以然”的敏锐，明确有效破解问题的主攻方向，带着问题到实践中深入调查研究，向群众学习解决问题的办法，不断提高驾驭问题、解决问题的能力，变压力为动力、化挑战为机遇，在破解矛盾的规律性中找到解决问题的要径。
坚持目标导向与问题导向相统一，要深刻解析中国式现代化进程中的重大问题，以系统观念探究物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展的实践逻辑，思考工业化、信息化、城镇化、农业现代化叠加发展的总体效应。习近平总书记指出：“突出问题导向，聚焦进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，加强顶层设计和整体谋划，增强改革的系统性、整体性、协同性，激发人民首创精神，推动重要领域和关键环节改革走实走深。”我们党将发展作为执政兴国的第一要务，作为解决中国所有问题的关键，善于把握主要矛盾和矛盾的主要方面，找到解决问题的重点，纲举目张，以重点突破带动整体推进，努力探索如何实现渐进和突破相衔接，在推动问题解决的过程中实现系统优化，为我们不断增强理论研究的系统性、预见性和创造性提供了实践依据。
在深入调查研究中增强解决问题的过硬本领
深刻理解和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，要深入调查研究，不断增强解决问题的过硬本领。习近平总书记指出：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”坚持问题导向，就要在深入调查研究中从整体上和联系中寻找规律。每个调研的实例都有其具体情况，把握问题的实质，在研究中实现调查的升华，才能找到解决问题的要径。解决实际问题，必须做符合实际的调查研究，不能“刻舟求剑”“闭门造车”，而要善于“望闻问切”“解剖麻雀”，在调查研究中总结规律性认识，弄清问题的实质，找到问题产生的症结，做到因势利导、因时因地制宜。任何搞“鸵鸟政策”、选择性失明的做法都是与解决问题的努力背道而驰的。
习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。坚持问题导向，加强调查研究，是我们做好实际工作的基本功。习近平总书记强调在全党大兴调查研究，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，为做好调研提供了根本遵循。
深入调查研究，要脚踏实地，即事见理。习近平总书记指出：“要提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害。”我们要在调查研究中察实情、求真知，把握现实问题的性质，把握问题产生的条件、要素和走向，推动解决发展中的难题，提高制定策略的科学性和实践效能，汇聚促进高质量发展的强大合力。
深入调查研究，要不断强化问题意识，以解决问题为己任。要发扬历史主动精神，不断发现问题、解决问题，以“挑山工”的耐力持之以恒，勇于担当、攻坚克难，掌握解决问题的主动权。善于在研究和解决问题的实践探索中加强学习，将学到的新知识用于实践，在实践中验证其有效性并熟练掌握解决问题的新本领。“学所以益才也，砺所以致刃也。”以进取精神从容应对前进道路上的风险挑战，敢于担当作为，求真务实，“知不足而后进”，我们才能做好时代的答卷。
深入调查研究，要在调查的基础上深入研究，将调研成果转化为改进工作的实际举措。认识问题和解决问题都要经过实践、认识、再实践、再认识的过程，要以实践第一的观点不断加深对实际问题的认识，洞悉问题转变的态势，在问题的萌芽状态洞悉其倾向性，在对偶然问题的分析中揭示其必然性，在深刻理解群众实践创造经验的过程中获得思想启迪。调查研究是科学有效的工作方法，其根本目的是解决问题。深化理论研究和做好实际工作，都要深切了解群众的实际需求和实践探索。了解新情况、新矛盾和新问题，不能故步自封，也不能在调查中蜻蜓点水、浅尝辄止，而要倾听群众的顺耳话和逆耳言，通过对调查中发现的问题和素材进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考分析，找到解决问题的新思路和新对策。将推动发展作为解决问题的关键，激发解决问题的内生动力，创造新经验。
在新时代新征程上，我们面临问题的复杂程度和解决问题的艰巨程度明显加大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻保持清醒头脑和敏锐眼光，尽可能及时解决突出和紧迫的问题，努力解决实际工作中的深层次问题，把解决具体问题作为打开工作局面的突破口。深刻理解和切实掌握以问题为导向的思想方法和工作方法，要坚持目标导向与问题导向相统一，深入调查研究，对中国之问、世界之问、人民之问、时代之问作出符合中国实际和时代要求的科学解答。厚植解决问题的根基，保持战略定力，强化担当意识，补齐能力短板，在深入调查研究中增强解决问题的过硬本领。深刻理解以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的实践逻辑，以体现中国风格和中国气派的新发展观不断研究和解决社会主义现代化进程中的矛盾和问题，是中国马克思主义哲学研究者的时代使命。
（作者系中国人民大学哲学院院长、中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员，原文刊载于《中国社会科学报》2023年5月29日第01版）
